中新网客户端北京12月27日电(记者 李金雷)北京楼市确实下跌了，但跌幅还不小。 27日发布的报告强调，北京楼市进入2017年以来的新低。与2017年4月的最低点相比，2019年11月北京楼市上涨约18.5%。
资料图。 建设中的新项目。中新社记者 罗云飞 摄
一线城市：北京再创新高，但北京仍大幅下跌
中国社会科学院金融战略研究所27日发布《中国住房市场发展月度分析报告(201912)》。 报告强调，2019年7月以来，一线城市楼市走势出现分化，仅上海楼市持续上涨。 北京、上海、广州等城市继续调整。
其中，北京楼市增速快于其他一线城市。 潍坊指数显示，由于2019年7月以来一线城市市场走势持续分化，上海一线城市房价在2019年11月创下历史新高，而北京进入2017年以来的新低。自2017年4月的最低点以来，2019年11月北京楼市上涨约18.5%。
上海市场走势与北京十分相似，降幅略小于北京。 2019年5月以来，北京房价涨跌幅度较小，继续保持平稳调整态势。
报告认为，此次上海楼市再次率先下跌，对其他一线城市的房价预期产生了一定的积极影响。 如果2020年下半年厦门房价持续上涨，其房价下跌趋势可能会逐渐传导至其他一线城市。 2020年下半年，一线城市房价稳定难度加大。 如果广州房价涨幅在2020年下半年前消退，一线城市房地产市场预计将保持总体稳定。
资料图：人们在新项目展厅咨询。中新社程春雨 摄
部分二三四线城市楼市仍大幅波动
报告强调，在“房子是用来住的、不是用来炒的”新政背景下，部分二三四线城市楼市稳中有跌。 上海、济南、中山、淄博、肇庆等少数二三四线城市，过去一年房价跌幅不足9%。 市场回归理性，泡沫缩小，村民买房负担加大。
二线城市中，重庆楼市水平较低，近一年来房价下跌约5.99%。 村民买房的负担也减轻了。 上海、天津、武汉、石家庄、福州、郑州等城市近一年来楼市稳中小幅下滑，房地产泡沫扩张得到遏制。
部分城市楼市仍较波动。 潍坊指数测试显示，上海、南通、宁波、临沂、唐山、宿迁、洛阳等城市二手房价格近一年涨幅均超过12%。 其中，2019年11月上海楼市同比上涨1.74%，房价短期上涨势头初步得到控制。
北京周边房地产市场平稳。 2019年11月，作为北京标杆的承德（廊坊）楼市同比增长0.54%，环比下降4.62%。
资料图：图为北京中心区一角，太阳从东方升起。中新社记者 刘忠军 摄
预计2020年初房价可能难以重回小阳春。
报告称，随着新政走势的进一步明确以及楼市整体波动性的加大，2020年初房地产市场的“小印度之春”现象可能不会重现。
报告认为，中央经济工作会议再次指出“房子是用来住的，不是用来炒的”，要求全面落实“稳地价、稳楼市”的长效管控机制，并稳定预期。” 2020年房地产调控新政策主线已较为明确，房地产市场借新政策真空期回暖的可能性大大增加。
但2019年四季度楼市总体平稳下行，没有出现大幅向上调整，市场累计回调动能也很小。 综合来看，2020年伊始，房地产市场不太可能再次出现明显的“小印度之春”现象。
资料图：销售人员向客户介绍新楼盘。金硕 摄
稳定房地产市场预期的建议
报告认为，随着“房子是用来住的、不是用来炒的”和“因城施策”的推动，大部分城市楼市企稳或稳中有跌，这也有利于居民住房保障的改善标准和宏观经济的稳定性。 但也有一些城市市场波动较大，房价仍有一定的下行动力。 对于这些城市来说，房价下跌的潜在动力应该进一步消除，市场回归理性。
报告建议，进一步清理部分城市依然存在的新房去库存政策，严格控制城市更新和棚户区改造规模，防止短期供需矛盾扩大。
同时，探索建立限竞房、共有制住房等高价住房供应体系，稳定公民楼市预期，防止购房者因房价下跌而入市； 进一步促进租房和购买住房平等权利，消除因地制宜优先入学、优先落户等不准确现象。 合理的新政策将逐步构建租购并举的市场体系。
